国资三棱镜｜拆解一家“不起眼”的公司，窥见改革中的山东国企

《国资三棱镜》以党媒视角穿透改革现场：看(kàn)治理升级的智慧，察动能(dòngnéng)迭代的轨迹，听市场突围的脉动。在这里解剖“大象转身”的战略抉择，记录“蚂蚁雄兵”的砥砺前行，探寻(tànxún)山东国资国企从“量”的积累到“质”的跃迁的深层逻辑。以观察为镜，以思想为桥，与万千奋斗者共同书写新(xīn)时代的国企答卷(dájuàn)。 改革，总是伴随(bànsuí)着阵痛。 在(zài)经济(jīngjì)高速增长期，多元化扩张曾是国企实现规模增长的关键手段；而随着经济转向高质量发展(fāzhǎn)阶段，在“聚焦主责主业、提升核心功能”的政策导向下，剥离(bōlí)非主业、强化产业链控制力已成为新一轮国企改革的鲜明特征。 2023年，山东(shāndōng)启动新一轮国企改革，要求省属企业聚焦主业、优化(yōuhuà)布局。同年，山东省土地(tǔdì)发展集团有限公司（以下简称“山东土地集团”）启动全面整合。 在不到一年时间内，通过合并、划转、退出等方式(fāngshì)，山东土地集团将子公司数量从31家精简(jīngjiǎn)至8家，成为山东国企“瘦身健体(jiàntǐ)”的典型。 在这场以(yǐ)“壮士断腕”为基调的改革中，应运而生的山东土地资产运营集团(jítuán)(jítuán)有限公司（以下简称“资产运营集团”）看似不起眼，却在不到2年时间里，愈发成为山东土地集团改革的关键突破点。 国企改革中(zhōng)的“回血辅助” 在山东土地集团(jítuán)(jítuán)内部，资产运营集团虽不像(suībùxiàng)乡村振兴集团、黄河生态集团那样直接对接国家战略，但(dàn)其通过盘活存量资产、创新“资产证券化+定制开发”模式，在短短2年内逐渐成长为山东土地集团改革不可或缺的“幕后引擎”。 优化整合方案上是这么说的(de)：资产运营集团(jítuán)承担对山东(shāndōng)土地权属公司资产进行分类盘活、运营和处置的重任，目的是确保国有资产保值增值。 以泰山智造科技园项目为例，该(gāi)项目在泰安市推动产业向开发区和工业园区集聚发展的背景下(xià)，于2021年3月份开工建设，服务于泰安市高端装备、新(xīn)材料、新医药等市内重点产业协同需求，以实现园区企业发展与全市新型工业化(gōngyèhuà)产业体系深度耦合。 2023年9月，山东土地集团(jítuán)完成初步整合，全员(quányuán)年轻化、党员占比(bǐ)过半、整合了山东土地专业资产管理团队的资产运营集团应运而生，并自然地承接了泰山智造科技园项目。 随后(suíhòu)，项目建设逐步驶入“快车道”。 山东迅康电气有限公司（以下简称“迅康电气”）董事长兼总经理袁文杰对此(duìcǐ)深有体会(shēnyǒutǐhuì)。 袁文杰告诉记者(jìzhě)，成立于2017年的迅康电气，规模不大，却是国家电网资质入围企业(qǐyè)、AAA级(jí)信用企业，其生产能力直接关系到泰安市20多家企业的正常经营。 彼时，处于增长期的迅康(xùnkāng)电气，急需一套相匹配的厂房。泰山智造科技园，是(shì)最好的选择。 2024年10月，迅康电气成功搬迁入园(rùyuán)，成为首个入园发展的企业。如今，迅康电气已建成高标准化百万级净化无尘总装车间(chējiān)和十万级净化无尘间，全面(quánmiàn)运营后年纳税总额可达2000万元以上。 据山东土地集团（泰安高新）有限公司董事长张长青介绍，接手(jiēshǒu)19个月后，项目一期53个单体便实现(shíxiàn)竣工验收30个，有序建设18个，工程总体(zǒngtǐ)进度达到了92%。 至2025年4月底，项目已累计招引高新技术企业(qǐyè)、科技型中小企业(zhōngxiǎoqǐyè)共28户(hù)，其中(qízhōng)：高端装备制造企业15家，新材料企业6家，新能源企业4家，新医药企业3家，销售总额3.49亿元，去化率达到70%。 一栋楼的(de)“城市构想” 将企业的(de)(de)经营理念附着于城市的发展规划上，注定了在享受便利的同时，也要时刻处于实现城市蓝图的主人翁的忧患中。 这种忧患，在泰山智造科技园项目中，或许不(bù)那么明显，毕竟从城市角度出发，同类型(lèixíng)的园区不止一个。 但在山东土地产业(chǎnyè)金融(jīnróng)示范园项目中，这种忧患意识，来得格外强烈。 “90后”的(de)于露(lù)是该项目的负责人，自从负责该项目运营管理后，她没睡过一个安稳觉。“项目地处(dìchǔ)济南东部CBD核心区域，是国际金融城的南大门，我们没有选择、没有退路。” 按照(ànzhào)规划，园区要围绕“城市经济地标、新兴企业总部、现代商务平台、优质人才高地(gāodì)，综合效益金库”五大核心功能，打造成为人才、技术、效益的(de)集聚地。 规划的背后，是(shì)背负一省期待的济南CBD的功能定位。 2021年11月，经国务院同意，中国人民银行等八部委(bùwěi)联合印发了《山东省济南(jǐnán)市建设科创(kēchuàng)金融改革试验区总体方案》，济南正式获批建设全国首个科创金融改革试验区。济南CBD片区成为科创金融改革试验区的核心(héxīn)承载。 坦率地说，打造具有全国(quánguó)影响力的金融中心，济南优势(yōushì)并不明显，这直观地体现在省会经济首位度上。 于露说，他们牢牢抓住的，是济南鼓励总部经济发展的政策(zhèngcè)东风。 自2018年出台《济南市鼓励总部经济发展的若干政策》以来，济南在办公用房(bàngōngyòngfáng)、成长激励、人才保障等多个方面，不断加大(jiādà)对总部经济发展的政策支持力度(lìdù)。 资产运营集团也充分整合山东土地集团及济南全市资源优势，将招商区(qū)(qū)域类分为六大板块(bǎnkuài)：自然资源引领区、产业孵化区、产业配套区、金融产业区、科技创新区、总部聚集区。 于露告诉记者，山东(shāndōng)土地产业金融示范园紧靠经十路，位于CBD核心地段，作为CBD“门面担当”，一直坚持(jiānchí)以高标准配套和高质量服务吸引最优质企业入驻。目前(mùqián)，该园区成功吸引友邦保险山东分公司、中(zhōng)电建路桥华东区域总部、泰康集团等30多家世界500强、国企(guóqǐ)、央企及总部级单位入驻，已形成世界500强与头部(tóubù)企业的集聚矩阵。 服务国家(guójiā)战略的“内功心法” 从泰山智造科技园到山东土地产业金融示范园(shìfànyuán)，从服务(fúwù)城市发展战略到放大城市雄心，不难发现，资产运营集团(jítuán)的业务板块，始终聚焦于产业园区运营上。 而这背后，是国家支持产业集群发展、推动供给侧(cè)结构性改革、打造生态园区示范园等诸多(zhūduō)的政策支撑。 中共山东省委党校（山东行政学院）经济学部王姣解释(jiěshì)说，园区是经济高质量发展的重要载体，鼓励企业入园发展，能够在(zài)较大程度上实现产业链协同创新与(yǔ)资源高效配置，全面提升区域经济竞争力。 王姣认为，只有将政策敏感度、产业洞察力和服务(fúwù)创新能力有机结合，园区运营方才能在激烈的市场竞争中脱颖而出，真正(zhēnzhèng)成为(chéngwéi)推动区域经济高质量发展的核心引擎，实现社会效益与经济效益的双赢。 资产运营(yùnyíng)集团党委书记、董事长王明强对此给出了肯定的回答，并坦言，在园区运营上，他们坚持先(xiān)吃透政策、再配置人员(rényuán)、最后进场运营。 以泰山智造科技园为例，资产运营集团接手(jiēshǒu)后，首先研究了(le)大量当地及相关行业的政策，在通过(tōngguò)“以园聚链”发展思维获得(huòdé)了地方政府的更(gèng)大支持后，创新开展“定制代建、分割出让”和“边建设、边招商、边运营”模式，积极引入专业团队，打造运营服务平台，并通过“厂房贷”、厂房屋顶光伏(guāngfú)项目等方式，解决了此前困扰园区建设招商的配套、资金等难题。 2018年，国家南繁(nánfán)科研育种基地项目被正式提出，并被写入(xiěrù)《国家南繁硅谷建设规划(2023—2030年)》，是保障(bǎozhàng)中国种业安全、实现“藏粮于技”的核心载体。凭借政策资源整合能力、资金稳定性、土地开发经验及产业链协同潜力，山东土地成功中标南繁科研育种基地（抱孔洋）配套服务区项目。优化整合后，该项目交由资产运营集团运营，目前已基本建成(jiànchéng)，正在向全面(quánmiàn)建成集科研、生产、销售(xiāoshòu)、科技交流、成果(chéngguǒ)转化为一体的服务全国的“南繁硅谷”迈进。 在王明强看来(kànlái)，承接南繁项目是资产运营集团服务国家战略的历史性(lìshǐxìng)突破，也是打响山东园区运营品牌的关键之战。 最新招商进展显示，已有山东省种子管理总站(zǒngzhàn)、河南农业大学(nóngyèdàxué)、江苏大华集团、榆林市种业工作站等10家南繁单位正式签约入驻(rùzhù)。产权式签约面积9681.5㎡，开发跟进了河南农职院、甘肃航空育种研究院、海南苗赫育种公司(gōngsī)、青岛袁策集团等多家意向入驻单位；今年以来，累计(lěijì)接待(jiēdài)政府负责人、科研单位、农业高校、种业公司等考察调研共计50余次。 （大众新闻记者 李振兴(zhènxīng) 张召兴 林洪星）